為發放薪水及退休金，不少鄉鎮年初就要向中央借錢調度，再按月攤還，今年共借七點七億元；到第二季止，還欠四點五億元。其中以屏東縣有十五個鄉鎮借錢最多，借最多也欠最多的是屏東縣東港鎮，仍欠中央一點四億元。

退休公教人員及其遺族的月退俸，原本於每年一月十六日及七月十六日共發放兩次，今年起改為按月發放，減輕各縣市及鄉鎮「調頭寸」的壓力。不過還是有許多鄉鎮市籌不出錢來，必須先向中央墊借。

根據國庫署「一○七年度中央統籌分配稅款撥付及墊借地方歸扣情形表」，今年縣市都沒有向中央墊借、調度的需要，只有卅二個鄉鎮市有借錢的需求，年初共借了七點七一億元。半年過去，這卅二個鄉鎮市還了三點二二億元，還欠四點四九億元。

其中屏東縣共有十五個鄉鎮市有墊借需求，是各縣市最多的；其次是南投縣的七個鄉鎮市。借最多的是屏東縣東港鎮墊借一點五億元，目前還欠一點四億元；其次是雲林縣大埤鄉，墊借六千一百多萬元，還欠五千三百多萬元。

屏東內埔鄉借了近六千萬元，在借錢的鄉鎮市中排第四多，但是上半年除了歸扣一千多萬元外，還提前清償，將墊借的債務全數還清。除了內埔鄉外，苗栗的公館鄉、南投竹山鎮等四鄉鎮市、屏東縣的麟洛鄉，以及澎湖縣的白沙鄉也都已經還完，下半年可以拿到全數統籌稅款，不必再被扣錢。

財政部國庫署官員說，中央每年收到的稅款中，有一部分是統籌稅款，屬地方的財源，要依分配比例及公式分配給地方，分為普通統籌款及特別統籌款。針對有資金需求的鄉鎮市，可先從特別統籌稅款中墊借，再從每月要撥給的普通統籌稅款中歸扣。

官員指出，向中央統籌稅款借錢免利息，成本最低，但限制只能用於人事經費。各地方政府若有人事以外資金需求，就只能去向銀行借款，就會有額外的利息支出。

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